مقدمه:
به نظر کارشناسان ومتخصصین توسعه کشور ایران هم اکنون درحال گذر رسیدن به سمت توسعه پایدار می باشد به منظور عبور از این مرحله بحرانی لازم است با توجه به موقعیت ژئوپلتیک خود دردنیای کنونی با تعیین اهداف واستراتژیهای مناسب با آن راباموفقیت طی نماید. لذا د رسطح ملی برنامه ای جامع وزیر بنایی مانند لایحه فقر زدائی توجه به مسئله اشتغال جوانان چگونگی خودکفایی واستقلال کشور بر پایه اقتصاد بدون نفت و. درهیئت محترم دولت ومجلس شورای اسلامی مطرح می باشد. اگر چه شاخص هایی مانند نرخ ثبت نام دانش آموزان دختر وپسر درمدارس، ارائه خدمات بهداشتی درآمد سرانه. هرکدام می تواند در برنامه توسعه نقش اساسی داشته باشد. اما شاخص اشتغال به ویژه اشتغال مولد و پایدار درجهت رسیدن به سوی توسعه همه جانبه از اهمیت خاصی برخوردار است؟ می تواند در ابعادمختلف اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی جامعه را تحت الشعاع قرار دهد لذا هرگونه طرح وبرنامه ای که بتواند در بازار کار ومیزان عرضه وتقاضا تعادل به وجود آورد وبادرنظر داشتن جوانی جمعیت ایران که درهر سال نیاز به حداقل 800000 فرصت شغلی می باشد این مهم توجه نماید ضروری است زیرا بررسی های به عمل آمده حاکی از آن است که د رشکوفاترین دوره اقتصادی درایران 350000 فرصت شغلی ایجاد شده است در رابطه با ایجاد فرصتهای شغلی مهمترین مسئله ای که مورد نظر قرار می گیرد توسعه کیفی نیروی انسانی است زیرا منابع انسانی عامل اصلی وضرورت رشد وتوسعه اقتصادی، اجتماعی یا فرهنگی درهرسیستم وجامعه است وبدون رشد وبالندگی استعداد ها وقابلیت های این منابع هیچ سیستم، سازمان ویا جامعه ای نمی تواند به اهداف توسعه ومولد خود دست یابد. از آنجا که توسعه متضمن حرکت وپویایی است بنابراین، بایدانعطاف پذیر پیشرونده وبه بیان دیگر پایدار باشد.